บทวิเคราะห์: จะเข้าใจเป้าหมายโดยรวมของจีนในการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นได้อย่างไร?

ที่ประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 20 ครั้งที่ 3 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนกรกฎาคมปีนี้ได้รับรอง “มติของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนว่าด้วยการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นและส่งเสริมความทันสมัยแบบจีน” ซึ่งชี้ให้เห็นว่า เป้าหมายโดยรวมของจีนในการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นนั้น คือ การ “ปรับปรุงและพัฒนาระบอบสังคมนิยมที่มีอัตลักษณ์จีนต่อไป ส่งเสริมความทันสมัยของระบบธรรมาภิบาลของชาติ และขีดความสามารถในการกำกับดูแล ถึงปี ค.ศ. 2035 จะบรรลุการสร้างระบบเศรษฐกิจตลาดสังคมนิยมระดับสูงที่ครอบคลุมทุกด้าน ระบอบสังคมนิยมที่มีอัตลักษณ์จีนมีความสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น บรรลุความทันสมัยของระบบและขีดความสามารถด้านธรรมาภิบาลของชาติในขั้นพื้นฐาน เพื่อปูพื้นฐานที่มั่นคงในการบรรลุการสร้างประเทศสังคมนิยมที่ทันสมัยและเข้มแข็งเกรียงไกรในทุกด้านภายในกลางศตวรรษนี้” ขณะเดียวกัน “มติฯ” ได้อรรถาธิบายอย่างละเอียดเกี่ยวกับเป้าหมายโดยรวมดังกล่าวผ่าน “การโฟกัสเจ็ดประการ” ทั้งยังระบุอย่างชัดเจนว่า “จะบรรลุภารกิจการปฏิรูปที่ระบุไว้ใน ‘มติฯ’ ฉบับนี้ในขั้นพื้นฐานในโอกาสครบรอบ 80 ปีการสถาปนาสาธารณรัฐประชาชนจีนในปี ค.ศ. 2029”

“เป้าหมายโดยรวม” นี้ได้รับความสนใจอย่างมากจากทั่วโลก และถูกมองว่ามีความหมายอันสำคัญและยาวไกลต่อจีนกระทั่งทั่วโลก ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่าสามารถทำความเข้าใจสิ่งเหล่านี้จากสามแง่มุมดังต่อไป

ประการแรก จากมุมมองของการวางแนวเป้าหมาย สอดคล้องกับเป้าหมายโดยรวมของการปฏิรูปอย่างลึกทุกด้านที่กำหนดโดยที่ประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ชุดที่ 18 ครั้งที่ 3 ในช่วงระยะเวลานานที่ผ่านมาจีนได้ใช้ความพยายามอย่างต่อเนื่องในการปฏิรูปอย่างลึก มีทั้งการกำหนดภารกิจการปฏิรูปให้ลึกยิ่งขึ้นตลอดจนการบูรณาการและยกระดับผลลัพธ์จากการปฏิบัติตามทฤษฎีก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าเป้าหมายและภารกิจในแต่ละขั้นจะลงลึกและยกระดับเพียงใด เป้าหมายโดยรวมของการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกนั้นมีความสอดคล้องกันมาโดยตลอด ใน “มติฯ” ได้กำหนดอย่างชัดเจนเกี่ยวกับเป้าหมายโดยรวมของการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นได้แก่ “ปรับปรุงและพัฒนาระบอบสังคมนิยมที่มีอัตลักษณ์จีนต่อไป และส่งเสริมความทันสมัยของระบบและขีดความสามารถด้านธรรมาภิบาลของชาติ” ซึ่งถือเป็นการแถลงอย่างแจ่มชัดอีกครั้งเกี่ยวกับเป้าหมายการปฏิรูปภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์จีน และถือเป็นการแถลงอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นตั้งใจอันเด็ดเดี่ยวแน่วแน่ที่จะฟันฝ่าต่อสู้ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ให้ถึงที่สุด

ประการที่สอง จากมุมมองของเส้นทางการดำเนินงาน จุดมุ่งเน้นหรือ “การโฟกัสเจ็ดประการ” แต่ละด้านขับเคลื่อนการบรรลุเป้าหมายการปฏิรูปอย่างตรงจุด การปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นในยุคใหม่มีการวางแผนแบบบูรณาการและผลักดันให้เดินหน้าในแต่ละด้านภายใต้การชี้นำของเป้าหมายโดยรวม ที่ประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 18 ครั้งที่ 3 เสนอ “จุดมุ่งเน้น 6 ประการ” ซึ่งได้กำหนดเป้าหมายและภารกิจหลักของการปฏิรูประบบเศรษฐกิจ การปฏิรูประบบการเมือง การปฏิรูประบบวัฒนธรรม การปฏิรูประบบสังคม การปฏิรูประบบอารยธรรมเชิงนิเวศน์ และการปฏิรูประบบการสร้างสรรค์พรรคฯตามลำดับ ใน “มติฯ” นำเสนอ “การโฟกัสเจ็ดประการ” เพื่อปรับให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่และภารกิจใหม่โดยได้เพิ่มด้านความมั่นคง ได้เพิ่มเติมและปรับปรุงข้อกำหนดเป้าหมายด้านต่างๆ ให้สอดคล้องกับยุคสมัย ตัวอย่างเช่น ด้านเศรษฐกิจ “โฟกัสไปที่การสร้างระบบเศรษฐกิจตลาดสังคมนิยมระดับสูง” ได้เสนอให้ “ส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและการสร้างความเข้มแข็งด้วยตนเองทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับสูง ส่งเสริมการเปิดกว้างสู่ภายนอกในระดับสูง สร้างระบบเศรษฐกิจที่ทันสมัย เร่งสร้างโครงสร้างการพัฒนาใหม่ และส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพสูง” ในด้านสังคม “โฟกัสไปที่การยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน” โดยเสนอให้ “ส่งเสริมการพัฒนารอบด้านของปัจเจกบุคคลและความมั่งคั่งร่วมกันของประชาชนทั้งมวลให้บรรลุความก้าวหน้าที่เป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น” ข้อกำหนดเป้าหมายเหล่านี้ล้วนเป็นสิ่งที่ต้องดำเนินการในการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นและส่งเสริมความทันสมัยแบบจีน การปฏิรูปด้านต่าง ๆ ที่ส่งเสริมซึ่งกันและกันและสอดประสานกันนั้นจะนำมาซึ่งประสิทธิผลโดยรวมแห่งการส่งเสริมความทันสมัยแบบจีน

ประการที่สาม จากมุมมองของกำหนดเวลา เป้าหมายการปฏิรูปจำเป็นต้องขับเคลื่อนให้เดินหน้าโดยมีแผนงานและต้องมีการดำเนินการเป็นระยะ การบรรลุเป้าหมายโดยรวมของการปฏิรูปทุกด้านอย่างลึกยิ่งขึ้นนั้นเป็นกระบวนการระยะยาว จำเป็นต้องจัดการความสัมพันธ์ระหว่างปัจจุบันกับระยะยาวให้ดีและก้าวหน้าไปทีละขั้น “มติฯ” ได้กำหนดเป้าหมายในปี ค.ศ. 2035 ซึ่งสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ที่กำหนดโดยที่ประชุมสมัชชาผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนแห่งชาติชุดที่ 20 ในด้านการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมนั้น ใน“มติฯ” ได้กำหนดระยะเวลา 5 ปีซึ่งก็คือถึงปี ค.ศ. 2029 ในการกำหนดภารกิจการปฏิรูป ทั้งนี้ก็เพื่อดำเนินการอย่างมั่นคง นำไปปฏิบัติอย่างมีขั้นตอนและจุดเน้น เพื่อสั่งสมชัยชนะเล็กๆ ให้เป็นชัยชนะที่ยิ่งใหญ่