จีนปรับภาษีเพื่อกระตุ้นการนำเข้าสินค้าคุณภาพสูง

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป อัตราภาษีนำเข้าชั่วคราว ซึ่งต่ำกว่าอัตราของประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษสูงสุด ได้ถูกนำไปใช้กับสินค้าจีนจำนวน 935 รายการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนปรับอัตราภาษีประจำปีที่ออกโดยคณะกรรมการภาษีศุลกากรแห่งคณะรัฐมนตรีจีนเมื่อเร็ว ๆ นี้

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าได้มีการลดภาษีนำเข้าชั่วคราวสำหรับวัตถุดิบ ยา อุปกรณ์ และส่วนประกอบบางรายการ นอกจากนี้ จีนยังได้ปรับอัตราภาษีนำเข้าและสินค้าบางรายการเพื่อกระตุ้นการนำเข้าผลิตภัณฑ์คุณภาพสูง ขยายความต้องการภายในประเทศของจีน ส่งเสริมการเปิดกว้างในระดับสูง และส่งเสริมการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง

ประชาชนจับจ่ายซื้อของในร้านค้าที่จำหน่ายสินค้าที่นำเข้าจากรัสเซีย ในเมืองหนานชง มณฑลเสฉวน ทางตะวันตกเฉียงใต้
ของจีน (พีเพิลส์ เดลี่ ออนไลน์)

การปรับอัตราภาษีศุลกากรได้ดำเนินการในสามประเด็น ประการแรก เพื่อส่งเสริมกำลังผลิตที่มีคุณภาพใหม่ ๆ ผ่านนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โพลิเมอร์ไซโคลโอเลฟิน โคพอลิเมอร์เอทิลีนไวนิลแอลกอฮอล์ และระบบส่งกำลังอัตโนมัติสำหรับยานพาหนะเฉพาะทาง เช่น รถดับเพลิงและรถซ่อมแซม จะได้รับอัตราภาษีนำเข้าที่ลดลง

ประการที่สอง เพื่อเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน จีนได้ลดภาษีนำเข้าโซเดียมเซอร์โคเนียมไซโคลซิลิเกต เวกเตอร์ไวรัสสำหรับการบำบัดเนื้องอก CAR-T และลวดโลหะผสมนิกเกิล-ไททาเนียมสำหรับการปลูกถ่ายทางศัลยกรรม

ประการที่สาม เพื่อส่งเสริมการพัฒนาสีเขียวและคาร์บอนต่ำ เอธานอล วัตถุดิบทองแดงและอลูมิเนียมรีไซเคิลบางส่วนก็มีอัตราภาษีนำเข้าที่ลดลงด้วย

ตามที่ฟ่าน หมิน รองหัวหน้าฝ่ายข้อมูลและการตลาดของสหพันธ์อุตสาหกรรมปิโตรเลียมและเคมีแห่งประเทศจีน (China Petroleum and Chemical Industry Federation) ระบุว่า เอธานอล โพลิเมอร์ไซโคลโอเลฟิน และโคพอลิเมอร์เอทิลีนไวนิลแอลกอฮอล์เป็นวัสดุพื้นฐานที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมปิโตรเคมีของจีน การลดภาษีสามารถส่งเสริมการใช้กระบวนการผลิตสีเขียวและคาร์บอนต่ำ และขับเคลื่อนการพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มีเทคโนโลยีสูงและประสิทธิภาพสูงในอุตสาหกรรมปลายน้ำ

แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของจีนในการเปิดกว้างในระดับสูง

การปรับภาษีศุลกากรยังแสดงถึงความรับผิดชอบของจีนในฐานะประเทศการค้าหลักภายใต้สถานการณ์เศรษฐกิจระหว่างประเทศปัจจุบัน

ในปี 2568 จีนจะยังคงเสนอการปฏิบัติโดยไม่เสียภาษีศุลกากรกับรายการภาษีศุลกากร 100 เปอร์เซ็นต์แก่ 43 ประเทศพัฒนาน้อยที่สุด (LDCs) ซึ่งมีความสัมพันธ์ทางการทูตด้วย เพื่อสนับสนุนการพัฒนาของประเทศเหล่านี้และส่งเสริมผลประโยชน์ร่วมกัน

ในเวลาเดียวกัน จีนจะยังคงใช้อัตราภาษีพิเศษกับสินค้าบางประเภทจากบังกลาเทศ ลาว กัมพูชา และเมียนมา ตามข้อตกลงการค้าเอเชีย-แปซิฟิกและการแลกเปลี่ยนธนบัตรกับประเทศสมาชิกอาเซียน

ชุย ฟ้าน ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยเศรษฐกิจและการค้าต่างประเทศกล่าวว่า “ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2567 เป็นต้นไป จีนจะให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรเป็นศูนย์แก่ประเทศ LDCs ที่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับจีนสำหรับสินค้าที่มีอัตราภาษีศุลกากร 100 เปอร์เซ็นต์ ในปี 2568 จีนจะยังคงดำเนินนโยบายเปิดกว้างฝ่ายเดียวต่อไป”

ในเวลาเดียวกัน อัตราภาษีศุลกากรแบบเดิมจะถูกใช้กับผลิตภัณฑ์บางประเภทจาก 34 ประเทศและภูมิภาคภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีและการค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ 24 ฉบับในปี 2568 เพิ่มขึ้นจาก 30 ประเทศและภูมิภาคภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีและการค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ 20 ฉบับ เมื่อเทียบกับแผนปรับภาษีศุลกากรปี 2567  ชุย ฟ้านตั้งข้อสังเกตว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้บ่งชี้ถึง “วงเพื่อน” ที่ขยายตัวขึ้นในการค้าต่างประเทศของจีน

พนักงานในคลังสินค้านำเข้า เขตการค้าเสรีครบวงจรจินยี่ ในเมืองจินหัว มณฑลเจ้อเจียง ทางตะวันออกของจีน (พีเพิลส์
เดลี่ ออนไลน์)

ชุย ฟ้าน กล่าวว่า แผนนี้ถือเป็นแผนปรับอัตราภาษีศุลกากรประจำปีฉบับแรกหลังจากการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยภาษีศุลกากร โดยแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของจีนในการขยายการเปิดกว้างในระดับสถาบันอย่างต่อเนื่อง เปิดประตูสู่ประเทศกำลังพัฒนาอย่างอิสระ และขยายเครือข่ายเขตการค้าเสรีมาตรฐานสูงที่มุ่งเน้นไปทั่วโลก นอกจากนี้ แผนนี้ยังแสดงให้เห็นถึงความพยายามเชิงรุกของจีนในการส่งเสริมการพัฒนาที่มีคุณภาพสูงผ่านการเปิดกว้างในระดับสูงอีกด้วย

เกา หลิงหยุน นักวิจัยจากสถาบันเศรษฐศาสตร์และการเมืองโลกภายใต้สถาบันสังคมศาสตร์แห่งชาติจีนกล่าวว่า “จีนได้ใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นและตรงจุดในการปรับอัตราภาษีศุลกากร โดยได้ลดอัตราภาษีนำเข้าชั่วคราวสำหรับอุปกรณ์และส่วนประกอบสำคัญ ยา อุปกรณ์ทางการแพทย์ และผลิตภัณฑ์พลังงาน นอกจากนี้ จีนยังได้ปรับหรือยกเลิกอัตราภาษีนำเข้าชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์ที่จีนมีระดับกำลังการผลิตและความสามารถในการแข่งขันในระดับหนึ่ง”

เกากล่าวว่ามาตรการปรับตัวเหล่านี้มีส่วนสนับสนุนความพยายามของจีนในการขยายการเปิดกว้างและส่งเสริมการยกระดับอุตสาหกรรม

มาตรการสนับสนุนยังคงดำเนินต่อไปในแต่ละภูมิภาค

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเทศจีนได้นำมาตรการสนับสนุนต่าง ๆ มาใช้ ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2567 สำนักงานศุลกากรแห่งประเทศจีนได้ประกาศมาตรการใหม่ 16 มาตรการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาแบบบูรณาการของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแยงซีและกระตุ้นการนำเข้าผลิตภัณฑ์คุณภาพสูง

มาตรการหนึ่งเกี่ยวข้องกับการทำงานร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อผลักดันโครงการนำร่องสำหรับ “บัญชีปกขาว” ของวัตถุดิบที่นำเข้าสำหรับการวิจัยและพัฒนาเภสัชชีวภาพในภูมิภาคเพื่อสนับสนุนการทำงานร่วมกันในระดับภูมิภาค

มาตรการอีกประการหนึ่งคือการตั้งโครงการนำร่องในเมืองอี้อู มณฑลเจ้อเจียง ทางตะวันออกของจีน สำหรับระบบการจัดการรายการเชิงบวกของสินค้าอุปโภคบริโภคในชีวิตประจำวันที่มีการนำเข้า

นอกจากนี้ ยังมีกลไกความร่วมมือเพื่ออำนวยความสะดวกในการนำเข้าธัญพืชในภูมิภาค โดยจะเชื่อมโยงท่าเรือขาเข้า ท่าเรือขนส่ง และศุลกากรปลายทางเพื่อให้สามารถแบ่งปันข้อมูล ช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการบังคับใช้กฎหมาย และยอมรับผลลัพธ์ร่วมกัน

ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่า เนื่องจากจีนขยายการเปิดเสรีโดยสมัครใจอย่างต่อเนื่องและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์นำเข้าคุณภาพสูง คาดว่าผู้เล่นในตลาดต่างประเทศจำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ จะได้รับประโยชน์จากความต้องการนำเข้าที่เพิ่มขึ้น