จีนให้เงินสนับสนุนค่าเลี้ยงดูบุตรทั่วประเทศ

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ประเทศจีนได้เปิดตัวโครงการสนับสนุนค่าเลี้ยงดูบุตรทั่วประเทศ โดยจะเริ่มมีผลตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขวางยิ่งขึ้นในการสนับสนุนครอบครัวและส่งเสริมการมีบุตร

โครงการนี้จะมอบเงินสนับสนุนครอบครัวละ 3,600 หยวน (ประมาณ 503 เหรียญสหรัฐ) ต่อปีสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 3 ปีต่อคน

เงินอุดหนุนดังกล่าวจะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และจะไม่ถูกนับรวมเป็นรายได้ของครัวเรือนหรือรายได้บุคคลธรรมดาในการระบุตัวผู้รับความช่วยเหลือ เช่น ผู้ที่ได้รับเงินช่วยเหลือค่าครองชีพ หรือผู้ที่อยู่ในภาวะยากลำบากอย่างยิ่ง

คาดว่านโยบายดังกล่าวจะมีผลดีต่อครอบครัวมากกว่า 20 ล้านครัวเรือนในทุกปี

“แนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศชี้ให้เห็นว่าเงินอุดหนุนเป็นองค์ประกอบที่สำคัญในมาตรการสนับสนุนการมีบุตร” จาง เปินปัว นักวิจัยจากกลุ่มวิจัยภายใต้คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจีน กล่าว

ซ่ง เจี้ยน ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีน ได้ตั้งข้อสังเกตว่า ประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ซึ่งเข้าสู่ระยะการเจริญพันธุ์ต่ำก่อนหน้านี้ได้ดำเนินโครงการอุดหนุนค่าเลี้ยงดูบุตรที่มีลักษณะคล้ายกันมาแล้ว

ในฐานะที่เป็นหนึ่งในประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในโลก ประเทศจีนกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านประชากร 2 ประการ ได้แก่ จำนวนเด็กแรกเกิดที่ลดลง และประชากรสูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

อัตราการเกิดและจำนวนเด็กแรกเกิดทั้งหมดของประเทศลดลงติดต่อกันเป็นเวลา 7 ปี ก่อนที่จะฟื้นตัวเล็กน้อยในปี 2567 ขณะเดียวกัน ประชากรที่มีอายุ 60 ปีขึ้นไปของจีนเพิ่มขึ้นถึง 310 ล้านคน ณ สิ้นปีที่แล้ว

เพื่อรับมือกับความท้าทายทั้งสองประการนี้ จีนจึงได้ดำเนินการผ่อนปรนนโยบายการวางแผนครอบครัวอย่างต่อเนื่องตลอดทศวรรษที่ผ่านมา โดยได้ยกเลิกนโยบายลูกคนเดียวและอนุญาตให้คู่สมรสมีบุตรได้สองคนในปี 2559 และได้ประกาศสนับสนุนคู่สมรสที่ประสงค์จะมีบุตรคนที่สามในปี 2564

เงินอุดหนุนค่าเลี้ยงดูบุตรแห่งชาติได้รับการนำเสนอเป็นครั้งแรกในรายงานการทำงานประจำปีของรัฐบาลในปีนี้เมื่อเดือนมีนาคม

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งได้ดำเนินการโครงการที่คล้ายคลึงกันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยบางโครงการเสนอแรงจูงใจที่มีความเอื้อเฟื้อเป็นพิเศษ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้

เมืองฮูฮอต เมืองเอกของเขตปกครองตนเองมองโกเลียใน ทางตอนเหนือของจีน ได้จัดสรรเงินอุดหนุนครั้งเดียวจำนวน 10,000 หยวนสำหรับบุตรคนแรกของแต่ละครอบครัว ในขณะที่บุตรคนที่สองจะได้รับเงินอุดหนุนรายปีจำนวน 10,000 หยวนจนถึงอายุ 5 ขวบ และบุตรคนถัดไปมีสิทธิ์ได้รับเงินอุดหนุนในจำนวนเท่ากันทุกปีจนถึงอายุ 10 ขวบ

เมืองเสิ่นหยาง เมืองเอกของมณฑลเหลียวหนิงในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจีน ได้จัดสรรเงินอุดหนุนเดือนละ 500 หยวนให้แก่ครอบครัวในท้องถิ่นที่มีบุตรคนที่สาม จนกว่าบุตรคนนั้นจะมีอายุครบ 3 ปี

“เมื่อบุตรคนที่สามของเราเกิด เจ้าหน้าที่ชุมชนได้มาที่บ้านเพื่อเตือนให้เรายื่นขอรับเงินอุดหนุนค่าคลอดบุตร เรามักพูดติดตลกว่า บุตรของเรามีเงินเดือน” หวัง เล่ย คุณแม่ลูกสามจากเมืองอิ๋นชวน เขตปกครองตนเองหนิงเซี่ยหุย ทางตะวันตกเฉียงเหนือของจีน กล่าว

ที่น่าสังเกตคือ เมืองพันจือฮวา ในมณฑลเสฉวน ทางตะวันตกเฉียงใต้ของจีน ซึ่งเป็นเมืองแรกในประเทศที่เสนอเงินอุดหนุนดังกล่าว มีจำนวนประชากรผู้อยู่อาศัยถาวรที่เพิ่มขึ้นในเชิงบวกเป็นระยะเวลาสี่ปีติดต่อกัน

ขณะเดียวกัน เมืองเทียนเหมิน เมืองระดับอำเภอในมณฑลหูเป่ย ทางตอนกลางของจีน พบว่าจำนวนเด็กแรกเกิดเพิ่มขึ้นร้อยละ 17 ในปี 2567 เมื่อเปรียบเทียบกับปีก่อนหน้า ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ร้อยละ 5.8 อย่างมีนัยสำคัญ และยุติการลดลงที่ต่อเนื่องกันเป็นเวลา 8 ปี ในปีที่แล้ว ในบรรดาเด็กแรกเกิด 7,217 คนในเทียนเหมิน มีมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นบุตรคนที่สองหรือคนที่สาม

“แม้ว่าเงินอุดหนุนจะไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรได้ทั้งหมด แต่ก็สามารถช่วยเหลือในเรื่องสิ่งจำเป็น เช่น นมผงและผ้าอ้อมเด็ก ช่วยบรรเทาภาระทางการเงิน” หม่า อิง คุณแม่ในเมืองกู้หยวน มณฑลหนิงเซี่ย กล่าว

หยาง อี้หยง นักวิจัยจากสถาบันวิจัยเศรษฐศาสตร์มหภาค กล่าวว่า นโยบายสนับสนุนการมีบุตรในช่วงที่ผ่านมาเริ่มแสดงผลลัพธ์ในระยะเริ่มต้น และสภาพแวดล้อมการทำงานที่เอื้อต่อการสนับสนุนมากขึ้น รวมถึงโอกาสในการทำงานที่ดีขึ้นสำหรับผู้หญิง ยังช่วยปรับปรุงแผนการเจริญพันธุ์อีกด้วย

อาจารย์เหมา จัวเหยียน จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และธุรกิจแห่งเมืองหลวง กล่าวว่า ถึงแม้เงินอุดหนุนค่าเลี้ยงดูบุตรจะเป็นก้าวสำคัญในการบรรเทาภาระของครอบครัว สร้างความมั่นใจในการมีบุตร และปรับโครงสร้างประชากรให้เหมาะสมที่สุด แต่ก็ไม่ถือเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ครอบคลุมทุกด้าน

เหมาเน้นย้ำถึงความสำคัญของการบูรณาการกับมาตรการอื่นๆ เช่น การลาเพื่อเลี้ยงดูบุตร การบริการดูแลเด็ก การศึกษา และที่อยู่อาศัย เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่จำกัดจากความพยายามที่แยกส่วนออกจากกัน

รัฐบาลกลางของจีนได้ออกคำสั่งเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา โดยเรียกร้องให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดทำแผนที่มีรายละเอียดเพื่อดำเนินการด้านการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนฟรี

รัฐบาลยังคงขยายบริการดูแลเด็กสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 3 ปี โดยมีเป้าหมายเพื่อบรรเทาความกดดันของผู้ปกครองที่ทำงานและส่งเสริมพัฒนาการในช่วงปฐมวัย