ประเทศไทยวางเข็มทิศแผนผังเส้นทางการพัฒนาใหม่ครอบคลุมทั้งระยะกลางและระยะยาว

เปิดฉากการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 81 ที่เพิ่งจบลง เป็นเวทีสำคัญสำหรับประเทศโลกใต้เข้าร่วมการกำกับดูแลโลกและแสดงแนวคิดด้านการพัฒนา ในปลายเดือนกันยายน นายกรัฐมนตรีไทยนายอนุทิน ชาญวีรกูล ได้เข้าร่วมกิจกรรมต่างๆ ภายใต้การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งตรงกับวาระการครบรอบ 80 ปีของการเข้าเป็นสมาชิกสหประชาชาติของประเทศไทย การปรากฏตัวในเวทีพหุภาคีครั้งนี้ ถือเป็นการประกาศสำคัญของประเทศไทยในการแสดงแผนผังการพัฒนาระยะกลางและระยะยาวภายนอกประเทศ และปรับตัวให้สอดคล้องกับกฎระเบียบโลก นอกจากนี้ยังเป็นตัวอย่างที่เป็นประโยชน์สำหรับศึกษาการพัฒนาสู่ความทันสมัยและการเปลี่ยนแปลงด้านการทูตของประเทศสมาชิกอาเซียน

ในปัจจุบัน การฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกยังคงเปราะบาง โครงสร้างด้านอุตสาหกรรม พลังงาน ตลอดจนการค้าและการลงทุนกำลังปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่อง ประเทศกำลังพัฒนาทั่วโลกต่างต้องเผชิญแรงกดดันในการเปลี่ยนผ่านภายใต้บริบทเช่นนี้ ประเทศไทยจึงใช้เวทีพหุภาคีอย่างแข็งขันเพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนา ภายใต้หัวข้อการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งนี้ที่ว่า "การฟื้นฟูความเชื่อมั่นและการผลักดันการปฏิรูปธรรมาภิบาล: สหประชาชาติส่งมอบผลลัพธ์แก่ทุกคน" ประเทศไทยได้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเปิดประเทศเพื่อดึงดูดการลงทุน การปรับเข้าสู่มาตรฐานสากล การยกระดับอุตสาหกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบสีเขียว ซึ่งมิใช่เพียงแถลงการณ์ทางการทูตชั่วคราว หากแต่เป็นการสะท้อนกลยุทธ์การพัฒนาระยะกลางและระยะยาวภายในประเทศสู่ภายนอก

วิสัยทัศน์การพัฒนาที่ประเทศไทยสื่อสารผ่านการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ปรากฏขึ้นอย่างรวดเร็วในแผนพัฒนาระดับสูงสุดของประเทศ เมื่อวันที่ 30 กันยายน การประชุมประจำปี 2569 ของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 14 "เปลี่ยนประเทศไทย ก้าวไปไกลกว่าเดิม" ซึ่งร่างแผนดังกล่าวได้วางภาพให้ประเทศไทยเดินหน้าสู่กระบวนการเข้าเป็นสมาชิกองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในช่วงปี พ.ศ. 2571-2575 การดำเนินการนี้มิใช่เพียงการยกระดับทางการทูต หากแต่เป็นการปฏิรูประบบอย่างลึกซึ้ง ประเทศไทยมุ่งแก้ไขจุดอ่อนด้านการพัฒนา ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการทำธุรกิจให้ดีขึ้น และสร้างรากฐานเชิงระบบสำหรับการพัฒนาในระยะยาว ด้วยการปรับเข้าสู่มาตรฐานด้านการค้า การลงทุน การกำกับดูแล และการปฏิบัติตามกฎระเบียบระหว่างประเทศ

แผนดังกล่าวได้กำหนดเป้าหมายการพัฒนาที่เป็นตัวเลขชัดเจน โดยมุ่งสู่การเป็นประเทศรายได้สูงภายใน 12 ปี ผลักดันให้เศรษฐกิจของประเทศขยายตัวมากกว่า 3% และยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศให้ติด 20 อันดับแรกของโลกภายในปี 2572 ท่ามกลางการแบ่งขั้วทางภูมิรัฐศาสตร์และการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจโลก ประเทศไทยเสนอการเปลี่ยนรูปแบบการกำกับดูแลจาก "แนวคิดตามแผนยุทธศาสตร์" ไปสู่ "การนำไปปฏิบัติให้เกิดผล" ส่งเสริมการปฏิรูปอุตสาหกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด และการพัฒนาบุคลากรด้านปัญญาประดิษฐ์ผ่านกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อเสริมสร้างรากฐานการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม ด้านการทูต ประเทศไทยเสนอการทูตเศรษฐกิจเชิงรุก โดยอาศัยเวทีอาเซียนและระบบความตกลงการค้าเสรี เพื่อขยายตลาดที่หลากหลายและปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค ให้สอดคล้องกับรูปแบบการพัฒนาโลกใหม่

กิจกรรมด้านเศรษฐกิจและการค้าของประเทศไทยในช่วงการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ถือเป็นการดำเนินการล่วงหน้าและการเชื่อมต่อกับภายนอกของแผนพัฒนาแห่งชาติฉบับใหม่ ในกิจกรรมด้านเศรษฐกิจและการค้าที่จัดขึ้นควบคู่กับสัปดาห์การประชุมระดับสูงของสมัชชาสหประชาชาติ ประเทศไทยได้หารืออย่างลึกซึ้งกับหน่วยงานชั้นนำระหว่างประเทศ เช่น ธนาคารแห่งอเมริกา ไมโครซอฟท์ และบริษัทจัดการลงทุนแปซิฟิก โดยไมโครซอฟท์เน้นความร่วมมือด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การพัฒนาบุคลากรด้านปัญญาประดิษฐ์ และความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ ขณะที่สถาบันการเงินเน้นความร่วมมือในประเด็นการเงินเพื่อความยั่งยืนและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว ความร่วมมือเหล่านี้สอดคล้องกับทิศทางการเปลี่ยนผ่านของประเทศไทยอย่างแม่นยำ และสะท้อนความพร้อมของประเทศไทยในการเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจดิจิทัล ศูนย์กลางพลังงานสีเขียว และฐานการผลิตและการค้าชายแดนในภูมิภาคอาเซียน

การเชื่อมโยงกับภายนอกที่เกิดขึ้นสะท้อนแนวคิดการพัฒนาแบบเปิดใหม่ของประเทศไทย กล่าวคือ ประเทศไทยได้ละทิ้งการดึงดูดการลงทุนระยะสั้นที่เน้นปริมาณ หันมาให้ความสำคัญกับการนำเข้าเทคโนโลยีขั้นสูง มาตรฐานอุตสาหกรรม ระบบนิเวศนวัตกรรม และบุคลากรระดับสูง ตลอดจนเจาะลึกความร่วมมือระหว่างประเทศที่มีคุณภาพสูงและยั่งยืน ผ่านการเชื่อมโยงภายในและภายนอกเพื่อขับเคลื่อนการยกระดับอุตสาหกรรมในประเทศ แนวคิดการเปิดประเทศที่เน้นคุณภาพและวางแผนสำหรับระยะยาวเช่นนี้ สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมโลก

ในระดับภูมิภาค แผนการพัฒนาระยะกลางและระยะยาวของไทยสอดคล้องกับทิศทางการสร้างประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) อย่างสูง ขณะที่อาเซียนกำลังเดินหน้าผลักดันความตกลงกรอบเศรษฐกิจดิจิทัล (DEFA) เร่งก้าวเข้าสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำและสีเขียว ตลอดจนเสริมสร้างความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค การที่ไทยมุ่งสร้างศูนย์กลางเศรษฐกิจดิจิทัล ศูนย์กลางพลังงานสีเขียว และจุดเชื่อมโยงโลจิสติกส์อัจฉริยะ มิได้มีส่วนช่วยสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันในภูมิภาคเท่านั้น หากแต่ยังเป็นการสนับสนุนที่สำคัญต่อการยกระดับอุตสาหกรรมและการบูรณาการของอาเซียนโดยรวมอีกด้วย

ความร่วมมือพหุภาคีและการทูตเศรษฐกิจมีบทบาทสำคัญต่อการบูรณาการการพัฒนาภายในและต่างประเทศของไทย ประเทศไทยยึดมั่นในแนวคิดพหุภาคีบนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกัน มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในการสร้างกลไกพหุภาคี เช่น สหประชาชาติและอาเซียน รักษาความสามัคคีและความร่วมมือในภูมิภาค ตลอดจนเข้าร่วมการกำกับดูแลโลกอย่างแข็งขัน ภายใต้บริบทที่การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจรุนแรงขึ้นและแนวคิดการแบ่งขั้วเพิ่มมากขึ้น ประเทศในโลกใต้ที่มีประเทศไทยเป็นตัวแทน ต่างยึดถือการพัฒนาเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดและความเป็นอิสระในการตัดสินใจ จึงเดินบนเส้นทางการพัฒนาที่อาศัยผลประโยชน์ร่วมกัน

กล่าวโดยสรุป ประเทศไทยได้เดินบนเส้นทางใหม่แห่งความทันสมัยที่ระบบอุตสาหกรรม และการเปิดประเทศยกระดับไปพร้อมกัน โดยอาศัยเวทีพหุภาคีในการวางภาพรวม และอาศัยการปฏิรูปภายในประเทศในการลงมือปฏิบัติ กำหนดทิศทางการพัฒนาผ่านแผนระดับสูงสุด สะสมพลังการเติบโตผ่านการเปิดประเทศ และยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันหลักด้วยการปรับเข้าสู่กฎระเบียบระหว่างประเทศ การแสวงหาแนวทางการพัฒนาของประเทศไทยถือเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของประเทศสมาชิกอาเซียนที่มุ่งพัฒนาด้วยตนเอง และยังสะท้อนแนวโน้มของยุคสมัยที่ประเทศในโลกใต้ร่วมมือกันก้าวหน้าและแสวงหาความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน

(พาน เยี่ยนเสียน นักวิจัยประจำศูนย์วิจัยอาเซียนศึกษาจากมหาวิทยาลัยชนชาติกว่างซี ฐานวิจัยสังกัดสถาบันวิจัยประเทศและภูมิภาคภายใต้กระทรวงศึกษาธิการแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน และรองศาสตราจารย์ประจำวิทยาลัยอาเซียนศึกษาและสถาบันภูมิภาคจีน–อาเซียน มหาวิทยาลัยชนชาติกว่างซี)